“最近又有租客退房，我们得去核验一下新租客的身份信息。”在银川市金凤区一处公寓楼的电梯间里，上海西路派出所社区民警顾珂嘉正低头核对手中的“小账本”——这本“四色分级管理”台账，以“绿、黄、蓝、橙”分别对应着酒店、工作室、长短租户、业主自住房，成为银川公安破解城市综合体治理难题的缩影。

近年来，宁夏银川公安持续深化“塞上枫桥”警务品牌创建，以“精准警务、预防警务、智慧警务”为抓手，通过深化社会治安防控体系建设，创建智能感知、动态布防、要素管控、应急处置“四张网”，提升信息支撑、网络空间和社会治安“全维度”管控能力，实现全市刑事案件同比下降24%、治安案件同比下降20.5%，群众求助类警情同比下降10.8%，一幅基层治理的新图景正徐徐展开。

顾珂嘉询问商户近期情况。人民网记者 阎梦婕摄

公寓治理换新

“有了这本台账，我们可以动态掌握公寓内房屋类别、用途以及实际存在单位等信息，定期分析公寓楼栋内治安状况。”顾珂嘉介绍道。

因公寓内酒店分布楼层分散、人员流动频繁、管理标准参差不齐，日均报警量居高不下。

“刚接管时，压力特别大，基本每天都得来出警，住户和酒店的客户因噪音起纠纷、住户被陌生人尾随、塞小卡片等情况时有发生。”顾珂嘉回忆，走访调研后发现，公寓内酒店分布楼层分散是症结之一。

“为了了解情况，我和同事带着笔记本逐栋逐层逐户走访，白天没人的晚上找，晚上没人的白天堵，用了68天的时间，记满了各酒店的需求，牵头召开了12次协调会，绘制出包含59项痛点的‘问题地图’，最终在楼层置换整合上找到了突破口。”顾珂嘉说。

2024年，上海西路派出所联合物业、楼管、消防等部门成立专项工作组，推出了“楼层置换整合”的创新举措。将公寓楼内59家酒店1165间客房整体调换迁至6至25层集中经营。

与此同时，依托社区治保队伍力量，统筹酒店负责人、公寓保安等组建巡逻队，有效震慑和防止了各类违法犯罪行为的发生。

据统计，自创新管理模式以来，2024年，金凤万达该公寓楼区域纠纷类警情同比下降19.28%，企业安防成本同比下降39.89%。

民生茶馆的“招牌”。人民网记者 阎梦婕摄

茶馆里听民声

“马警官，小区里的健身器材安装好了，太感谢你们了！”在银川市天鹅湖社区里，78岁的柳大爷端着茶，声音洪亮地招呼着刚进门的社区民警马耀林。从搜集意见到协调相关单位解决问题，不到两个月，就让景博文苑小区的居民们使用上了期待已久的健身器材。

为有效破解基层治理突出问题，贺兰县德胜派出所天鹅湖社区警务室创新推出“民生茶馆”，通过开展以党建为引领的议事协商活动，让“众人的事情由众人商量”。自“民生茶馆”运行以来，累计收集议题148件，办结率达90%以上。

“我们的‘民生茶馆’并没有一个固定的地方，就我手里的这个小牌牌，摆到哪里，哪里就是民生茶馆。这样现场办公，更能拉近与居民的沟通距离，也能让各个单位第一时间了解到真实的情况。”马耀林说。

不久前，某小区的活动室没有地胶，居民在使用时很容易滑到受伤。社区民警得知情况后，第一时间联合社区工作人员上门走访了解情况，并将民生茶馆专门设置在了活动室里。当天，民警组织居民、物业和相关部门代表围坐在一起，协商讨论治理方案。经过一番热烈的讨论，最终制定出了切实可行的方案并实施。如今，这里的地胶问题得到了有效解决，居民们在打球时再不用担心滑倒受伤。

天都十六区警务室研判调度中心。人民网记者 阎梦婕摄

数据织网护平安??

兴庆区天都十六区曾因流动人口多、青年群体多、矛盾纠纷多被称为“治安低洼区”。如今警务室研判中心大屏上，3906户居民信息在数字智慧警务平台清晰流动。

“谁家是租户、有无前科、是否存在情感纠纷，鼠标一点全掌握。”民警寇瑜演示着系统。红色标记的刘女士因患有严重疾病导致心理失衡，经常因家庭琐事与丈夫发生口角，社区民警利用该平台分析纠纷情况，并合理协调社会资源成功化解矛盾纠纷。平台运行后，辖区刑事案件下降14.3%，盗窃案锐减50%。

?“以前收集居民信息，全靠我们民警挨家挨户上门走访，效率低不说，信息更新还不及时。”寇瑜回忆起过去，感慨颇多。而现在，情况大为不同。警务室联合社区，全面摸清出租人员信息，并将流动人口源头数据融入“一张网”内，对不同人员类型进行颜色分类。这种精细化管理模式，让警务室在面对各类治安问题时，能够快速反应、精准施策。

把矛盾化解在基层。如今，天都十六区在民辅警数量未增的情况下，实现了治安状况的根本性转变。

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